Ministerio de Justicia

Presentación de Francisco Caamaño Ministro de Justicia

La radical transformación que en todos los órdenes ha comportado la incorporación de las Tecnologías de la Información y Comunicación no ha llegado todavía a la Administración de Justicia. Nuestro propósito es que el entorno de trabajo de los juzgados y tribunales, de todos ellos, deje de emplear medios ineficientes y costosos en tiempo y posibilidades de error y se incorpore plenamente a los métodos de la sociedad de la información, que son hoy moneda corriente y herramienta insustituible en la práctica totalidad de actividades.

El horizonte de un servicio de justicia equiparable en su rendimiento al de los servicios públicos más avanzados tecnológicamente es, perfectamente, realizable y vamos a lograrlo.

Hacer posible que los juzgados y tribunales trabajen en red, con posibilidad de comunicarse entre sí; lograr la interoperabilidad entre los órganos judiciales; disponer de un auténtico expediente judicial digital; hacer un uso eficiente de las TIC en la Administración de Justicia, incrementando los medios de grabación audiovisual y las videoconferencias en las vistas, implantando una base de datos de ADN así como una Red integrada de comunicaciones electrónicas del Ministerio Fiscal; convertir a la Justicia en un servicio fácilmente accesible, a través de la creación de un portal de la Administración de Justicia para los ciudadanos y para los profesionales: todas éstas son medidas que nos proponemos poner en marcha y consolidar, con el ánimo de renovar nuestra administración de justicia y de convertirla en un sistema ágil y eficiente, situado en umbrales de calidad propios de una sociedad moderna y compleja como la actual.

La modernización tecnológica de la justicia se encuentra alineada con el Plan Estratégico de Modernización del Sistema de Justicia 2009-2012, a través de uno de sus ejes fundamentales: Una justicia tecnológicamente avanzada.

Los objetivos básicos que se pretenden son:

• Disponer de sistemas informáticos modernos e interoperables que permitan una gestión electrónica integral, más ágil, en la Administración de Justicia.
• Ofrecer un servicio de calidad a los ciudadanos, permitiendo realizar trámites electrónicos y una atención más personalizada a través de información actualizada que les sea de utilidad.

Para cumplir estos objetivos, el Ministerio de Justicia tiene encomendada una labor de gran importancia a lo largo de los próximos tres años. Esta labor se va a materializar en una serie de proyectos innovadores que van a tener un gran impacto en la forma de trabajo actual y que van a repercutir en una mejora en el servicio prestado al ciudadano.

Objetivos y actuaciones destacadas:

• 1. Acercamiento a los usuarios
• 2. Desarrollo de soluciones tecnológicamente avanzadas
• 3. Mejora y mantenimiento de las infraestructuras de soporte
• 4. Interoperabilidad

Uno de los aspectos más importantes es el establecimiento de canales de comunicación para los ciudadanos y los distintos agentes que intervienen en la Administración de Justicia.

En este sentido los proyectos más destacados son:

• Portal de la Administración de Justicia para el ciudadano, los profesionales y el personal dependiente del Ministerio. Toda la información unificada para cada grupo de destinatarios, con información específica y servicios útiles como la posibilidad de pedir cita, conocer la situación de un trámite o acceso a recursos.
• Implantación de una plataforma de e-learning. Un nuevo canal de formación on-line para el personal de la Administración de Justicia.
• Fortalecimiento del Centro de Atención a Usuarios. Se reforzará la atención que actualmente se está prestando para mejorar las resoluciones de las incidencias diarias.
• Instalación de sistemas de grabación y videoconferencia en todas las salas de vistas.

También será un nuevo soporte para la Nueva Oficina Judicial, gracias a la incorporación de la firma electrónica.

La principal línea de desarrollo se basa en la posibilidad de disponer de una auténtico Expediente Judicial Digital, a partir de la integración de aplicaciones a través de servicios web y con documentos firmados electrónicamente.

• Implantación y desarrollo del sistema de gestión procesal Minerva NOJ 2.0. Es la última versión del sistema que sirve de apoyo a la gestión de los asuntos judiciales e incluye el registro, reparto, así como la tramitación de dichos asuntos en todos los órdenes e instancias. Es el soporte de gestión de la Nueva Oficina Judicial.
• Despliegue completo de Lexnet. Ofrece una plataforma de intercambio seguro de información entre los órganos judiciales y una gran diversidad de agentes y entidades, garantizando los requisitos de las leyes procesales. Lexnet permite la presentación de escritos y documentos, traslado de copias y realización de actos de comunicación procesal por vía telemática, todo sin necesidad de desplazamientos físicos.
• Hacer realidad un Registro Civil de servicios, único, informatizado y digitalizado, que pueda ser consultado por los ciudadanos por vía telemática y les permita descargar las certificaciones que precisen.
• Implantar un sistema de gestión de identidades que permita una identificación única para todas las aplicaciones.

Sistemas.

El Ministerio de Justicia va a abordar un gran proceso de evolución en las infraestructuras de sistemas

• Plan de Sistemas y Comunicaciones. Incluye la elaboración del Plan de Virtualización, que permitirá potenciar y mejorar el funcionamiento, la disponibilidad y escalabilidad de las distintas soluciones.
• Potenciación de los sistemas de almacenamiento para dar solución a las necesidades de la gestión electrónica y archivo de los documentos así como para mejorar las copias de seguridad de los datos de los distintos aplicativos.
• Creación de un centro de respaldo, que garantice la continuidad del servicio ante sucesos que invaliden el centro actual: inundaciones, incendios, etc.

Comunicaciones.

Los sistemas informáticos actuales y futuros del Ministerio de Justicia que se van desarrollar requieren una red de comunicaciones sólida, que ofrezca todas las garantías de seguridad, rapidez y accesibilidad a la información.

• Nueva Red Judicial. Proporciona la capacidad de transmisión de datos necesaria en las líneas de comunicaciones para todas las aplicaciones. Incluye la dotación de líneas de respaldo para garantizar el acceso en caso de fallo de la línea principal.
• Mejora en los sistemas de telefonía. Permitirá regularizar los sistemas actuales así como implantar servicios más avanzados como, por ejemplo, la convergencia de telefonía fija-móvil.
• Implantación de nuevo sistema de correo corporativo. Este sistema se integrará con el portal de la Administración de Justicia y permitirá disponer de un interfaz de usuario más amigable.

El Esquema Judicial de Interoperabilidad y Seguridad (EJIS) es un ambicioso proyecto del Ministerio de Justicia concebido en el marco del Plan Estratégico para la Modernización de la Justicia 2009-2012.

Concreción de la política de colegiación de esfuerzos del Ministerio de Justicia, el 30 de septiembre de 2009, el Ministerio de Justicia, el Consejo General del Poder Judicial y la Fiscalía General del Estado firmaron un Convenio, abierto a la adhesión de todas las Comunidades Autónomas con competencias en materia de justicia, con el que se sentaron los cimientos de este objetivo común.

Con EJIS nos proponemos construir una eficiente plataforma de intercambio de información judicial que será decisiva en la prestación de un servicio público de Justicia de calidad, predecible y eficaz. El EJIS permitirá a todas las unidades judiciales del país compartir una información sincronizada, actual y disponible en tiempo real. También permitirá que dicha información pueda trasladarse de manera simple, automática y segura. Y, además, facilitará que la información disponible pueda compartirse con otros poderes públicos del Estado.

La filosofía del EJIS es rentabilizar al máximo los esfuerzos que ya se han realizado y los que se realicen en el futuro y, por eso, no pretende unificar sistemas sino que su finalidad es conseguir que los actuales y los del futuro puedan actuar, por fin, de manera integrada. En la implementación del EJIS, por tanto, CGPJ, FGE, CCAA y Ministerio de Justicia estamos trabajando en una triple dimensión: organizativa (coordinando la provisión de los servicios de la Administración de Justicia), semántica (garantizando que la información intercambiada sea compatible y comprensible por cualquier aplicación) y técnica (proporcionando los mecanismos y la infraestructura de intercambio de información).

Se trata, en definitiva, de sumar esfuerzos para que nuestros juzgados y tribunales puedan trabajar en red y los ciudadanos puedan tener la certeza de que toda la información relevante que obre en otros juzgados, la fiscalía o las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado estará disponible ante quien haya de juzgar su caso.

La interoperabilidad es la capacidad que tienen los sistemas de información y los procesos administrativos que los usan de intercambiar datos y así compartir información y conocimiento.

En ese sentido, el objetivo del EJIS es facilitar el máximo aprovechamiento de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) en la actividad administrativa judicial.

Todo ello en condiciones de racionalidad y eficiencia económica, mediante la adopción de normas que aseguren la interoperabilidad de los sistemas informáticos y telemáticos.

La interoperabilidad tiene tres dimensiones:

DIMENSIÓN ORGANIZATIVA:Se crearán equipos de trabajo con responsabilidades asignadas claras en los que participen todos los agentes implicados.Supondrá la redefinición de procedimientos administrativos, modelización de procesos y colaboración inter-administrativa.Asimismo, se creará un marco de gestión que incluya las actuaciones dirigidas a la dirección, ejecución, seguimiento de la implantación del EJIS y que establezca herramientas de calidad y seguridad.

DIMENSIÓN SEMÁNTICA: Implica la normalización de la información intercambiada mediante un lenguaje común de los sistemas y aplicativos (test de compatibilidad). El Esquema Semántico de la Justicia supone establecer requisitos mínimos de seguridad, bases para la elaboración de la estadística judicial, codificación de tablas de intercambio de información, y un modelo de datos lógico para el intercambio de información.

DIMENSIÓN TÉCNICA: Se basa en la accesibilidad, los contenidos, los servicios y las infraestructuras. Implica consensuar medios disponibles, infraestructuras de comunicaciones (intranet SARA) y plataformas tecnológicas que permitan el intercambio de información (plataforma de interoperabilidad).

Alcanzar la Interoperabilidad exige:

• La elaboración de un inventario de sistemas para disponer de una visión global actualizada de todos los elementos tecnológicos a disposición de la Justicia.
• Lograr el cumplimiento del catálogo de servicios.

Ambas tienen que estar listas en 2009.

Una vez completadas estas actuaciones, se elaborará el Primer Plan de Proyecto para el año 2010 en colaboración con las comunidades autónomas que se hayan adherido al sistema.

Estos planes se suscribirán anualmente y en ellos se definirán las actuaciones que deben desplegarse en dicho periodo y los compromisos financieros de cada una de las partes.

La filosofía del EJIS se basa en la flexibilidad y en el consenso. Cada parte acometerá aquellas actuaciones para las que esté preparado, en función de sus sistemas y se sus disponibilidades financieras.

Documentación asociada:

• Más información (PDF. 267 KB)
• Más información en inglés (PDF. 252 KB)