Justizia Ministerioa

• Asuntos despachados
• Observaciones a Anteproyectos de Ley y Proyectos Normativos.
• Elaboración de Anteproyectos Normativos.
• Informes.
• Informes de la OCDE sobre la "Regulación" en España.
• Convenios.
• Publicaciones.
• Organización de Cursos, Jornadas, Seminarios y otras actividades formativas.
• Proyectos Europeos.
• Reuniones y Grupos de Trabajo.
• Otras actividades.

En el desempeño de las funciones que le atribuye el Real Decreto 1882/1996, de 2 de agosto, el Gabinete de Estudios ha realizado durante el periodo comprendido entre el 1 de enero al 31 de diciembre de 1999 las siguientes actividades:

Se han efectuado observaciones a numerosos anteproyectos de ley y proyectos de disposiciones normativas de rango reglamentario, en su mayor parte remitidos por la Secretaría General Técnica del Departamento, con carácter previo a su estudio por la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios, y, en ocasiones, a petición de la Subsecretaría de Justicia y la Secretaría de Estado de Justicia, respecto de normas elaboradas en el Departamento o remitidas por los órganos superiores de otros Departamentos Ministeriales. De todos ellos, pueden destacarse los siguientes por su trascendencia normativa y por la aceptación de las observaciones formuladas por el Servicio Jurídico del Estado:

• Anteproyecto de Ley de Estatuto Básico de la Función Pública.

  16/97, sendos Informes de 7/6/99, Ministerio de Administraciones Públicas.

• Proyecto de Real Decreto por el que se aprueba el Estatuto General de la Abogacía Española.

  195/97, informe de 16/3/99, Ministerio de Justicia.

• Proyecto de Real Decreto sobre Identidad corporativa, documentos y material impreso de la Administración del Estado.

  67/98, informe de 31/5/99, Ministerio de Administraciones Públicas.

• Anteproyecto de Ley de reforma de la de Contratos de las Administraciones Públicas.

  101/98, informe de 1/2/99, Ministerio de Economía y Hacienda.

• Anteproyecto de Ley sobre sistemas de pagos y liquidación de valores.

  119/98, informe de 13/4/99, Ministerio de Economía y Hacienda

• Enmienda presentada por el Grupo parlamentario de Izquierda Unida sobre modificación de la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de Asistencia Jurídica al Estado e Instituciones Públicas sobre intervención del Servicio Jurídico del Estado en materia de responsabilidad patrimonial.

  192/1998, informe de 3/6/99, Ministerio de Justicia.

• Anteproyecto de Ley orgánica reguladora del Derecho de asociación.

  1/99, dos informes de 18/1/99 y 2/2/99.Ministerio del Interior.

• Proyecto de Real Decreto por el que se crea la Comisión calificadora de documentos administrativos.

  18/99, dos informes de 5/3/99 y 12/3/99. Ministerio de Educación y Cultura.

• Proyecto de Real Decreto por el que se aprueba el Reglamento del Impuesto sobre la Renta de no Residentes.

  19/99, dos informes de 1/2/99 y 9/2/99.Minsterio de Economía y Hacienda.

• Proyecto de Real Decreto por el que se aprueba el Reglamento del IRPF.

  20/99, dos informes de 2/2/99 y 5/2/99.Ministerio de Economía y Hacienda.

• Anteproyecto de Ley de responsabilidad civil de actividades con incidencia medioambiental.

  24/99, informe de 23/3/99. Ministerio de Medio Ambiente.

• Proyecto de Reglamento de la Ley 43/1998 de Restitución de bienes a los partidos políticos.

  33/99, informe de 1/3/99.Ministerio de Economía y Hacienda.

• Anteproyecto de Ley General Presupuestaria.

  69/99, informe de 16/3/99. Ministerio de Economía y Hacienda.

• Anteproyecto de Ley de Conciliación de la vida laboral y familiar.

  78/99, dos informes de 31/3/99 y 6/4/99. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

• Proyecto de Reglamento de ejecución de la Ley Orgánica de videocámaras.

  81/99, informe de 14/4/99. Ministerio del Interior.

• Anteproyecto de modificación de la Ley General de publicidad

  83/99, informe de 19/4/99. Ministerio de Justicia.

• Anteproyecto de modificación de la Ley de Aguas.

  84/99, dos informes de 20/4/99 y 26/4/99. Ministerio de Justicia.

• Anteproyecto de modificación de la Ley de defensa de la competencia.

  86/99, dos informes de 20/4/99 y 31/5/99. Ministerio de Justicia.

• Anteproyecto de modificación de la Ley de tráfico, circulación y seguridad vial.

  100/99, informe de 14/5/99. Ministerio del Interior.

• Proyecto de Reglamento de Sociedades y Fondos de Inversión Mobiliaria.

  101/99, informe de 14/5/99. Ministerio de Economía y Hacienda.

• Anteproyecto de Ley de Presupuestos y de "Acompañamiento" para el año 2000.

  108 y 117/99, se elaboraron 26 informes sobre distintas propuestas normativas. Ministerio de Economía y Hacienda.

• Proyecto de Real Decreto sobre adapatación de las normas tributarias a la introducción del euro.

  179/99, informe de 19/10/99. Ministerio de Economía y Hacienda.

• Proyecto de Real Decreto de modificación de los Planes y Fondos de Pensiones.

  180/99, informe de 11/10/99.Ministerio de Economía y Hacienda.

• Proyecto de Real Decreto por el que se modifica el que regula las Ofertas Públicas de Adquisición de Valores.

  187/99, informe de 26/10/99. Ministerio de Economía y Hacienda.

• 1)Anteproyecto de Ley para posibilitar que el Servicio Jurídico del Estado preste asistencia jurídica a fundaciones y sociedades mercantiles estatales.

  125/98,10/3/99. Ministerio de Justicia

• 2)Proyecto de modificación del Reglamento de Sociedades Anónimas Deportivas.

  96/99, Ministerio de Educación y Cultura.

• 3)Además de canalizar la iniciativa legislativa del Centro directivo, el Gabinete ha participado activamente en el procedimiento de elaboración de normas por otras unidades y organismos a través de la asistencia a reuniones y grupos de trabajo, y la formulación de observaciones y redacción de textos alternativos a los borradores propuestos.

Se han elaborado numerosos informes sobre cuestiones de gran diversidad y a petición de los órganos superiores y directivos de los distintos Departamentos Ministeriales y Organismos públicos a los que presta asistencia jurídica el Servicio Jurídico del Estado. Destacan por su trascendencia los siguientes:

• 1) Cobro de dietas de asistencia a órganos colegiados.

  222/99. Instituto de Crédito Oficial.

• 2) Posibilidad de que los Organismos públicos otorguen concesiones sobre dominio público.

  79/98, informe de 5/3/99. Ministerio de Fomento.

• 3) Efecto 2000.

  98/98, dos informes de 6/10/99 y 14/10/99.Ministerio de Administraciones Públicas.

• 4) Gestión de las cuentas bancarias de depósitos judiciales.

  144/98, dos informes de 12/4/99 y 16/6/99. Ministerio de Justicia.

• 5) Régimen jurídico de las subvenciones del Ministerio de Industria y Energía.

  104/99, informe de 26/5/99. Ministerio de Industria y Energía.

A petición de la Dirección General de Política Económica y Defensa de la Competencia, se han seguido desde el primer momento los trabajos para la elaboración por parte de la OCDE de un informe sobre la calidad de las normas y los procedimientos legislativos en España. De esta forma, se ha suministrado a los expertos enviados por la OCDE toda la información necesaria sobre el procedimiento para la elaboración de normas y se han contestado todas las preguntas que formularon. Igualmente, se han hecho observaciones a los sucesivos borradores de informes que nos fueron remitidos por dichos expertos, hasta alcanzar la versión definitiva(32/99).

El Gabinete de Estudios ha coordinado la celebración de diversos Convenios de asistencia jurídica con Entes públicos, Fundaciones y Sociedades estatales.

• Página WEB.

  El Gabinete de Estudios ha coordinado la introducción de los contenidos correspondientes a la Dirección del Servicio Jurídico del Estado en la página WEB del Ministerio de Justicia (180/98 y 4/99).

• Publicaciones oficiales.

  Se han realizado las siguientes ediciones, algunas a través del Centro de Publicaciones del Ministerio de Justicia y otras mediante Convenio con otras entidades públicas y privadas:

  • Habiéndose desarrollado en junio de 1998 las XX Jornadas de Estudio sobre el tema "La introdución de la moneda única europea en España", en virtud de convenio de colaboración suscrito con la Sociedad Estatal de Transición al Euro, se ha llevado a cabo en el segundo semestre del año, la publicación de la obra colectiva resultante, coordinada por la Dirección del Servicio Jurídico del Estado a través del Gabinete de Estudios (176/99).
  • En el segundo semestre de 1999 se ha publicado la obra colectiva "Anales de la Dirección General del Servicio Jurídico del Estado 1997", seleccionándose los dictámenes y elaborándose los índices de autores y sistemático de materias por el Gabinete de Estudios.
  • Paralelamente, en el primer semestre de 1999 se inicia la elaboración de la obra "Anales de la Dirección del Servicio Jurídico del Estado 1998" (97/99)
  • La Memoria de la Dirección General del Servicio Jurídico del Estado 1997, confeccionada por el Gabinete de Estudios, se ha publicado como Suplemento al nº 1845 del Boletín de Información del Ministerio de Justicia, de 15 de mayo de 1999.
  • Durante el año 1999 se publicaron las obras correspondientes a las XVII y XVIII Jornadas de la Dirección General del Servicio Jurídico del Estado, que se encontraban atrasadas.

• Las XXI Jornadas de Estudio de la Dirección General del Servicio Jurídico del Estado, tituladas "Hacia una Justicia internacional", fueron celebradas los días 9 a 11 de junio de 1999 con la intervención de ponentes, moderadores y comunicantes de reconocido prestigio profesional, académico y jurídico, tanto del sector público como del sector privado, con gran éxito de asistencia.
• Curso a Abogados del Estado de nuevo ingreso sobre "Organización del Servicio Jurídico del Estado", impartido en la Dirección del Servicio Jurídico del Estado (7/98).
• En ejecución del Convenio de colaboración suscrito entre el Ministerio de Justicia y la Universidad Autónoma de Madrid sobre el programa "PRACTICUM", el Gabinete de Estudios ha asumido la tutoría de 15 alumnos de la Facultad de Derecho de la UAM que han desarrollado sus prácticas en el Centro directivo.
• Se ha celebrado en la Universidad Internacional Menendez Pelayo (sede de Santander) un "encuentro", organizado por el Gabinete de Estudios de la Dirección del Servicio Jurídico del Estado, sobre los "Tribunales Europeos e Internacionales: un nuevo horizonte jurisdiccional".
• En colaboración con el Ente Público "Puertos del Estado" se han celebrado unas Jornadas sobre distintos aspectos jurídicos que afectan a la materia portuaria (99/99)
• Igualmente, se han celebrado unas Jornadas para analizar el panorama de la Jurisprudencia constitucional en sus veinte años de existencia (120/99).
• A través de la colaboración entre el Gabinete de Estudios y la Asesoría Jurídica General de la Defensa, la Dirección del Servicio Jurídico del Estado ha tenido una destacadísima participación en las II Jornadas sobre asesoramiento jurídico en el ámbito de la defensa, celebradas en septiembre de 1999 y que abordaron este año el tema de las privatizaciones en Defensa (172/99 y 208/99).

• Visitas a las distintas Instituciones Comunitarias radicadas en Luxemburgo (125/99).

El Gabinete de Estudios ha intervenido en diversas reuniones y participado en distintos grupos de trabajo, destacando los siguientes:

• Comisión especial de asuntos jurídicos dependiente de la Comisión interministerial para la Introducción del euro, encargada primero de la elaboración del Plan Nacional de Introducción del Euro, después del borrador del proyecto de Ley de introducción del Euro y de algunos desarrollos reglamentarios del mismo(91/97).
• Grupo de trabajo de Abogados del Estado sobre la introducción del euro, dependiente de la DSJE (205/97).

• A lo largo del año se ha procedido a la implantación de las bases de datos de legislación y jurisprudencia de Aranzadi que resultaron adjudicatarias del concurso convocado y resuelto a finales de 1998 (159/98).
• Se ha elaborado diversa documentación que ha sido cursada al Ministerio de Justicia, para abordar una reforma del Servicio Jurídico del Estado y de su relación de puestos de trabajo (99/98 y 87/99).