El Consejo de Ministros ha aprobado en primera vuelta el Anteproyecto de Ley (APL) y el Anteproyecto de Ley Orgánica (APLO) para la transposición al ordenamiento jurídico español de la Directiva (UE) 2024/1069, conocida como Directiva anti-SLAPP.
Esta norma está destinada a proteger a quienes participan en el debate público, como los periodistas o los activistas, frente a demandas abusivas o manifiestamente infundadas. El término anti-SLAPP (Strategic Lawsuits Against Public Participation) hace referencia a este tipo de acciones judiciales estratégicas utilizadas para intimidar o silenciar la participación pública.
La transposición de la directiva está prevista, además, en el Plan de Acción por la Democracia aprobado en septiembre de 2024 y supone un nuevo avance en su ejecución, que alcanza ya un grado de desarrollo del 87%, con 27 de sus 31 medidas aprobadas o en tramitación avanzada.
El ministro de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, Félix Bolaños, ha presentado esta transposición y ha defendido que con esta reforma damos un paso más para que nadie pueda utilizar los tribunales como herramienta de intimidación y para reforzar una democracia que protege a quienes participan en el debate público.
Garantías para evitar la intimidación a través de los tribunales
La transposición de la Directiva anti-SLAPP introduce en España medidas para frenar estas demandas abusivas en el orden civil. La norma da herramientas a los jueces para la desestimación temprana de estas demandas desde el inicio si no tienen fundamento, da la posibilidad de que terceros (como asociaciones o sindicatos) se impliquen en el apoyo del demandado y prevé que se pueda exigir al demandante una garantía para cubrir las costas a las que pueda ser condenado.
Además, la norma incorpora medidas correctivas frente a las acciones abusivas, como la condena en costas sin el límite legal general, la indemnización por daños y perjuicios, la imposición de multas disuasorias o la publicación de la resolución judicial en medios de comunicación. Estas herramientas buscan no solo reparar el daño causado, sino también prevenir el uso indebido de los tribunales como mecanismo de presión o intimidación.
Protección frente a abusos también en el ámbito internacional
La reforma se articula a través de dos proyectos legislativos. Una ley ordinaria, por la que se modifican la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la Ley de Cooperación Jurídica Internacional en materia civil. Y una ley orgánica, por la que se modifica la Ley Orgánica del Poder Judicial para establecer que los tribunales españoles sean competentes para conocer de las acciones de reclamación de daños y perjuicios y de las costas a personas domiciliadas en España derivados de estas demandas abusivas en terceros países.
